南京财经大学经济学院“聚美成微”：对话溧阳文旅局，打通乡村“小而美”业态政策脉络

　　为更进一步了解乡村“小而美”农文旅业态发展的政策逻辑与顶层设计，2026年8月4日，南京财经大学经济学院“聚美成微”实践团来到溧阳市文体广电和旅游局针对溧阳市“小而美”乡村旅游业态发展现状进行深入调研。乡村旅游发展股股长蒋科、副股长周婧热情接待了实践团成员。蒋股长为实践团成员梳理溧阳市乡村旅游发展历程、发展现状、未来规划。对于实践团研究课题表示了深度肯定。 　　座谈会上，蒋股长系统梳理了溧阳乡村旅游发展历程、资源优势、运营模式与中长期发展布局，并结合全域文旅建设实际，为团队实地走访戴南村、李家园村、桂林村获取的基层案例补充政策视角解读，打通“村落一线实践”与“县域顶层设计”的双向信息壁垒。座谈会上，蒋股长对实践团的研究课题表示深度肯定，认为该课题精准切入了当前乡村文旅转型的关键命题，具有重要的现实价值与研究意义。 　　 　　溧阳立足优质山地生态资源，打造苏南稀缺的山水乡村景观基底。据介绍，全市累计完成21个旅游重点村庄基础设施改造升级，年接待游客总量突破3000万人次。当地精准布局差异化业态，重点培育10大康养特色村庄，积极引入乡村咖啡馆、自然研学等年轻化“小而美”业态；拥有国家级等级民宿，数量位居全国县域首位，民宿产业形成标杆优势。与此同时，溧阳不断完善全域交通路网与公共服务体系，以及相关配套设施，相较于苏北平原乡村、苏锡都市近郊村落，兼具自然山水风貌与原生态乡土气息，文旅竞争力得天独厚。实践团在座谈中了解到，这一格局的形成并非一蹴而就，而是从持续的基础设施投入与精准的业态引导政策逐步积累而来，为溧阳乡村文旅的规模化发展奠定了坚实基础。
　　自2023年起，溧阳乡村文旅全面转向市场化运营新模式。政府聚焦前期整体规划与运营商招商统筹，逐步退出直接经营管理环节，构建起“政府引导资金、运营商资本投入、村民闲置资源入股、村集体收益分红”四方共赢的利益机制。在这一模式下，村民通过闲置房屋租赁获取稳定租金，文旅项目就地吸纳本地劳动力就业，村集体依托整村资产租赁分享经营收益；村民自有房产参与经营，大幅降低业态运营成本，相比纯外来资本租赁模式抗风险能力更强，为乡村产业长效增收筑牢根基。实践团注意到，这一机制的制度设计充分考虑了基层实际情况，既调动了市场主体的积极性，又保障了村民与村集体的长期收益，为乡村文旅的可持续发展提供了制度保障，也与实践团在桂林村调研中了解到的房屋反租模式形成了政策与实践层面的呼应。 　　 　　座谈中，实践团与蒋科股长围绕当前乡村文旅商业化运营现存瓶颈展开深入探讨。蒋股长指出，受县域常住人口基数限制，乡村夜间经济普遍存在投入成本高、消费体量有限、投入产出比失衡的问题，必须依靠大型主题活动、特色项目拉动夜间客流，方能维持夜间消费场景的基本活力。与此同时，部分村庄民宿业态扎堆布局、乡土文化符号缺失，容易出现同质化竞争，不仅降低了游客的复访意愿，也稀释了乡村文旅的差异化竞争优势。实践团结合此前在李家园村调研中发现的民宿同质化倾向，与蒋股长进行了案例对照交流，进一步印证了这一问题的普遍性。
　　针对文化传承短板，溧阳坚持以茶文化、本土非遗为抓手，将特色文化内容植入文旅产品开发，增加沉浸式文化体验项目比重，推动乡村旅游从单纯的观光打卡转向文化深度体验，守住乡村文旅的特色根基。实践团在座谈中了解到，文化体验类项目的游客停留时长与消费单价均显著高于传统观光类产品，这为溧阳乡村文旅的品质升级提供了明确的方向指引，也与实践团先前了解到加顺农场推出“一日农夫”系列深度农事课程的举措相互印证。 　　结合实践团核心研究方向，双方重点研讨了溧阳“小而美”农文旅新业态的发展逻辑、实施约束与典型创新案例。据介绍，县域乡村摒弃重资产大规模文旅项目开发思路，主打几十万级轻投入特色业态，改造闲置民宅打造宠物友好村落、艺术家创作驻地、茶文化主题空间等小众化场景，精准抓住常州、无锡一小时通勤圈周边短途高频出游客群。当前消费市场呈现新特征：大众游客愈发看重性价比，高端业态市场承压，但特色沉浸式体验类消费持续升温，为小微乡村业态提供了可观的成长空间。实践团注意到，这一判断与团队在加顺农场调研中发现的“亲子家庭更注重情绪体验与互动沉浸感”的客群特征高度一致，表明“轻资产、重体验”正在成为乡村文旅发展的共识方向。
　　与此同时，乡村新业态发展仍受双重条件约束：一方面林地、耕地、生态红线管控严格，新项目仅能依托原有房屋改造，新建开发空间受限；另一方面市级产业扶持基金门槛偏高，大额资金扶持与小微乡村项目小额投入的实际需求不匹配，存在资金供给错位问题。会上介绍，宠物社群主题村、艺术家驻地经济、桂林村茶产业流量转化三类业态，已成为溧阳轻资产农文旅的代表性成功案例，为“小而美”业态的差异化布局提供了可复制的实践参照。此外，溧阳高铁、高速、空港区位交通优势突出，下一步将持续完善村内道路、导视标识等微循环基础设施，全方位提升游客游玩体验。
　　 　　结合全域未来发展规划，溧阳文旅局明确将持续深化“政府引导+市场化运营”双轮驱动策略，推动旅游产品由观光型向体验型迭代升级，完善市场波动风险应对机制，保持文旅产品常态化创新能力。
　　实践团成员结合此前三村实地调研收获，围绕差异化业态培育、游客消费数据监测、返乡文旅人才扶持、区域村落联动发展等内容积极提问交流，将戴南村资本撤资后的自救模式、李家园景区依托型富民模式、桂林村水源保护区自主运营模式，与县域整体政策规划对照分析，进一步夯实课题研究数据基础。
　　此次文旅局座谈交流，让实践团从宏观政策层面系统把握了溧阳乡村文旅的顶层设计，打通了基层调研案例与产业发展战略之间的关联纽带，实现了“自下而上”的田野发现与“自上而下”的政策逻辑的双向贯通。后续，“聚美成微”实践团将全面整合村落走访、政企访谈的全部一手资料，完善消费者接受意愿调研分析，形成兼具理论价值与实践参考意义的研究报告，以青年专业视角为常州“小而美”农文旅融合高质量发展建言献策，将青春调研成果转化为助力乡村振兴的务实举措。