以法为钥，破局乡村文旅 ——走进千稼集探寻“网红”变“长红”之路

       基层治理是国家治理的基石，完善乡村法治化治理体系、保障乡村文旅稳健发展，是推进乡村振兴、实现治理现代化的关键举措。
       为践行习近平法治思想，以法治守护商户与村民权益，郑州大学法润乡旅调研队前往新郑泰山村千稼集街区，围绕小微商户经营法律纠纷开展实地调研走访，剖析网红景区衰败背后的基层治理短板，探索乡村文旅由“网红”走向“长红”的法治路径。
       2026年7月10日，队员抵达千稼集。这片昔日凭借300亩土地八年接待千万游客、年营收破亿、带动千余名村民增收的乡村文旅“明星样本”，一度三登央视，如今却商铺大面积空置、游客稀少、设施老旧失修，留守商户经营举步维艰。
       基于此，实践队员通过实地走访，访谈街区商户，近距离触摸乡村文旅背后的治理痛点。

商户访谈与普法宣传

       经营十二年的麻花商户反映，景区实际收取月租外加营收抽成，与招商时“六免”扶持政策严重不符，还限制商户经营范围、违规处以罚款。实践队员当即告知商户，景区无权直接罚款，罚款需看合同约定；当初招商宣传的“六免”政策如果内容具体，法律上可能构成要约，即便未写入合同亦可要求景区兑现或赔偿损失。实践队员在采访中细致询问了商户的经营困境和法律诉求，并现场普及了合同纠纷维权知识。
       随后团队沿街发放普法宣传单，结合民法典合同编、消费者权益保护相关法条现场普法，帮助小微经营者增强法律意识。
       “阿轩一根面”是千稼集第一批入驻店铺，其店主曾担任商户委员会副会长。店主坦言，景区最初承诺免租扶持、收益五五分成，仅兑现一年便单方面改为租金加营收抽成模式，口头约定并未落实进书面合同。运营方时常临时调整景区规划，取消节假日引流活动，淡季经营亏损全部由商户自行承担。队员对照民法典，为商户梳理违约追责法律依据，介绍人民调解、市场监管投诉、司法诉讼分层维权渠道。
       在景区亲子游乐区，实践队员还发现暑期兼职高中生未签订用工合同，未缴纳工伤保险、意外险，高温补贴也并未发放。队员当场结合劳动法向商户、务工学生普法，告知签订劳动合同、参保、发放高温补贴是法定义务，指明欠薪、工伤可依托村委会、司法所维权。

村委会工作人员访谈

       队员走访泰山村村委会得知，千稼集文旅项目由村集体整体外包外来企业运营，村委会不参与日常管理。入驻合同全部由运营企业单方拟定，事前无法律审查，大量条款约定经营亏损由商户自行承担；运营方撤销自建商户管理中心，商户委员会受企业管控，商户代表没有独立查账、议价的实际权利。

法润乡旅，共研共进

       作为法学生，实践队员们关注到繁华褪去背后更深层的治理与规则问题。一是合同权责严重失衡，商户承担经营成本，运营方却不履行客流引流、设施修缮等配套义务，租赁环境保障责任缺乏法律约束；二是商户诉求缺少制度化表达平台，村集体、运营方、商户之间没有常态化协商机制，商户维权渠道闭塞；三是景区基建属于公共产品，村集体与运营方均不愿持续投入，缺少财政补贴、社会资本补充机制，设施老化加速景区没落。
       针对现存问题，实践队员们提出了一些思考和建议：一、由村委会牵头搭建多方协商平台，成立商户联合会畅通诉求渠道；二、推行低保底租金、营收分成的弹性联营模式，以合同明确运营方宣传、修缮义务，实现风险共担；三、向上争取乡村文旅专项补贴，盘活闲置场地引入社会资本拓宽资金来源；四、深耕泰山文化、红色民俗资源，打造差异化文旅产品，摆脱商业化内卷重塑景区品牌竞争力。
       “法润乡土千重浪，青春赴乡万里程。”郑州大学法润乡旅调研队踏访千稼集，深耕乡村文旅基层治理一线，认清产业发展堵点，明晰法学青年服务基层的使命。乡村振兴既要盘活产业，更要筑牢法治根基，基层法治建设的核心就是解决商户、村民经营生活中的急难愁盼。未来实践队员将持续扎根乡土、知行合一，用法学专业本领完善乡村治理体系，为乡村文旅长效繁荣、全面推进乡村振兴注入青春法治力量。